Claudio Lozano
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Reforma previsional
Claudio Lozano -diputado nacional del bloque Emancipación y Justicia, economista e integrante de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA)- criticó la reforma provisional aprobada recientemente en el Congreso en una entrevista que mantuvo con El Salario.com.ar
El Salario - ¿Cuál es su opinión sobre la reforma laboral aprobada por el Congreso y promulgada por el Ejecutivo?
Lozano – Como positivo, abre la opción por 180 días para pasar al sistema de reparto, aunque está planteado como un trayecto no como una propuesta definitiva del sistema. Pero tiene dos inconvenientes: Uno, los trabajadores tienen poca información para definir a donde ir, y generalmente son los de menores recursos. Dos, el problema de la convivencia de los dos sistemas.
El Salario: ¿Por qué es un problema de la convivencia del sistema de capitalización con el de reparto?
Lozano: Porque son sistemas distintos. En este país, el ingreso promedio es de 890 pesos, plantear la opción de capitalización no tiene sentido. Con ese nivel de ingreso no se llega a cubrir el nivel de aportes para aspirar a un haber mínimo en el privado. Además, el 60% de la fuerza laboral está compuesta por trabajadores en negro, desocupados o cuentapropistas, que periódicamente pierden el empleo y dejan de aportar. Por todo esto, no se justifica un régimen de capitalización.
El Salario: ¿Y con el de Reparto qué pasa?
Lozano: El sistema público siempre termina financiando a la mayoría. Pero no puede pagar mejores haberes porque además termina absorviendo a jubilados sin aportes, que deben ser bancados pero a través de un impuesto y no con el dinero del sistema provisional, que debe utilizarse para mejorar las jubilaciones. Como está ahora, se termina consolidando las jubilaciones mínimas, un fondo previsional para pobres.
El Salario: ¿En qué puede derivar esa competencia de sistemas?
Lozano: Con estos cambios, hay altas posibilidades de que los aportantes de alto ingresos, y que están en blanco, se queden en las AFJP, por la rentabilidad. El 10% de los asalariados cobra sueldos superiores a los 3.000 pesos, que es el 37% de la masa salarial, esos quedan en el sistema privado. Mientras los de bajos recursos quedan en la estatal.
El Salario: ¿Qué más objeta de la reforma?
Lozano: La ley no restituye tampoco las contribuciones patronales, reducidas a la mitad en el año ’93, que servirían para agregar fondos al sistema público. Ese es un punto clave para revertir el desfinanciamiento del sistema producido en los ’90. Hay que recordar que el 65% de los jubilados cobran haberes mínimos y además no hay movilidad de esos haberes.
El Salario: Usted, durante el debate de la ley en el Congreso, habló de la posibilidad de que fuera transitorio la existencia del sistema privado. ¿Cómo es eso?
Lozano: Dije que si esta reforma es solo un paso que lo digan. Se pueden tomar seis meses para elaborar un sistema diferente a través de la creación de una comisión formada por el Ejecutivo el Parlamento y las organizaciones sociales. Pero así como está, la ley no cambia y le deja el negocio a las AFJP. Por ejemplo: abre cada 5 años un plazo para poder ingresar al sistema público, pero dejar abierta la libre opción para el sistema privado.
El Salario: ¿Debe desaparecer el sistema privado?
Lozano: En la Argentina es inaplicable. No tiene sentido la competencia entre el sistema de jubilación privada y el público, son cosas distintas. En un sistema capitalista razonable, la competencia debe ser entre las administradoras. Aunque, se puede establecer un sistema de seguro privado para que quienes quieran, y puedan hacer otro aporte, tengan un haber mayor. Pero separado e independiente del sistema jubilatorio.
El Salario: - ¿Puede ocurrir que algunas personas aporten hasta los 55 años en el caso de los hombres y 50 en la mujeres al sistema privado y después pasen al público?
Lozano: - Esta reforma genera un gran sistema de especulación. Y hacer que las personas en edad de tener mayores ingresos, generalmente hasta los 45 años, permanezca en las AFJP para conseguir mayor rentabilidad. Y luego, cuando los ingresos comienzan a disminuir, pasen a Reparto, ya que el Estado le garantiza el 1,5% por año a los menores ingresos.
El Salario: Entonces, ¿la ley no ataca los intereses de las administradoras, como sostienen algunos?
Lozano: No. En realidad parece una ley a favor. A todo lo dicho se suma que las AFJP tienen que empezar a jubilar. Es decir a pagar. Esta ley les resuelve el tema de los indecisos, que en general son los menos informados y los de bajos salarios.
Hasta ahora, estaban en el privado, pero con los cambios pasan automáticamente al sistema público. Ese número, le significaba a las empresas un costo administrativo importante, más personal para la atención. Ahora, en esta etapa, quedan con menos afiliados pero de mayores aportes. Eso permite una mejor atención sin aumentar los costos.